紅網(wǎng)時(shí)刻記者 王嫣 長沙報(bào)道
電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡等與人們的生活息息相關(guān)。然而隨著電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的出現(xiàn)，這兩卡卻成了犯罪分子眼里的“香餑餑”——非法開辦販賣兩卡是詐騙團(tuán)伙騙取錢財(cái)?shù)摹敖^佳利器”，也是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)、高發(fā)的重要原因之一。
2020年10月10日，國務(wù)院召開打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議，在全國范圍內(nèi)開展“斷卡”行動。今年6月，“斷卡”行動再次升級，工業(yè)和信息化部、公安部發(fā)布《關(guān)于依法清理整治涉詐電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號的通告》（以下簡稱“通告”）。通告指出，電信主管部門、公安機(jī)關(guān)將持續(xù)深入推進(jìn)“斷卡行動”，以零容忍態(tài)度，依法嚴(yán)厲打擊非法辦理、出租、出售、購買和囤積電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡以及關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號的行為，全力清理涉詐號卡資源。
立足湖南，如何才能更好地落實(shí)中央行動部署，斬?cái)嚯娫捒ā?a style="color: blue" target="_blank" class="iot-link">物聯(lián)網(wǎng)卡等買賣鏈條，壓制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪？
湖南通信管理局高度重視，除了已組建的反詐工作專班、專項(xiàng)工作群，24小時(shí)實(shí)時(shí)聯(lián)系溝通常態(tài)化機(jī)制外，又在6月18日，針對此項(xiàng)工作，迅速組織召開了“斷卡行動2.0”專項(xiàng)工作部署會議，結(jié)合工業(yè)和信息化部、公安部通告有關(guān)工作要求，對湖南省清理整治涉詐電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡工作進(jìn)行了專項(xiàng)工作部署，并將該項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事重點(diǎn)工作清單。
在湖南省通信管理局的工作統(tǒng)籌下，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)強(qiáng)化源頭治理，開展常態(tài)化防詐騙宣傳，一場升級版的“斷卡”行動在湖南通信業(yè)內(nèi)穩(wěn)步展開。
凈化
上下協(xié)同 將反詐工作融入日常
“斷卡行動2.0”是“以人民為中心發(fā)展思想”的重要舉措，關(guān)乎人民群眾的切身利益。
營業(yè)廳等渠道部門是防詐、反詐宣傳警示的重要場所。湖南電信將反詐風(fēng)險(xiǎn)教育納入渠道日常工作，組織全員開展風(fēng)險(xiǎn)警示教育，并通過線上考試強(qiáng)化警示培訓(xùn)效果。所有電信門店均張貼反詐宣傳資料，提醒并告知客戶轉(zhuǎn)賣號卡的法律責(zé)任。
如何統(tǒng)籌安全與發(fā)展，堅(jiān)守合法合規(guī)經(jīng)營紅線？湖南移動采取了省市上下協(xié)同、網(wǎng)市分工協(xié)作的方式，共同推進(jìn)“斷卡”行動相關(guān)工作的開展。它們將打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作納入對單位的網(wǎng)絡(luò)安全工作考核評價(jià)中，通過加強(qiáng)考核、從嚴(yán)問責(zé)，倒逼各單位各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位，推動工作長期化、常態(tài)化開展。
而在湖南聯(lián)通，為了全力開展“斷卡”專項(xiàng)行動，還特別組建了省、市兩級“斷卡行動2.0”專班攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，成立了公眾業(yè)務(wù)組、政企業(yè)務(wù)組、技術(shù)支撐組、服務(wù)保障組、新聞宣傳組，明確相關(guān)職責(zé)，分類分級落實(shí)各項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化了組織保障，充實(shí)了人員力量，實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、實(shí)體化、系統(tǒng)性開展“斷卡行動2.0”。
這一系列扎實(shí)有力的措施，將“斷卡”行動融入了湖南通信工作的日常，通過建立長效機(jī)制，嚴(yán)緊壓實(shí)了責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好了國家安全和人民群眾的根本利益。
防護(hù)
強(qiáng)化監(jiān)管 技防人防結(jié)合封堵漏洞
2020年12月24日，公安部門根據(jù)中國電信婁底分公司反詐專班主動推送的線索，警企協(xié)作，一舉破獲一起利用GOIP設(shè)備開展詐騙的團(tuán)伙，婁底市婁星區(qū)公安分局在現(xiàn)場抓獲詐騙嫌疑人員3人，現(xiàn)場查獲GOIP設(shè)備兩臺，設(shè)備配件1套，涉案車輛一臺。這只是湖南通信業(yè)提供有力線索，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)生動縮影。
健全風(fēng)險(xiǎn)過程管理，在聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制中，技防就是其中尤為重要的一環(huán)。
湖南電信依托反詐管理系統(tǒng)，優(yōu)化技術(shù)手段，根據(jù)省反詐聯(lián)席辦風(fēng)險(xiǎn)模型要求，不斷完善大數(shù)據(jù)分析模型，對漫入云南等涉詐重點(diǎn)地區(qū)號碼，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對重點(diǎn)號碼進(jìn)行快速研判和處置，對風(fēng)險(xiǎn)號碼開展二次實(shí)名核驗(yàn)，不斷完善企業(yè)集約防控打擊能力。
湖南移動針對高風(fēng)險(xiǎn)存量用戶識別、高風(fēng)險(xiǎn)人群、高危地漫游、終端換卡異動等特征開展精準(zhǔn)建模，及時(shí)調(diào)整完善策略，不斷完善技防手段，形成大數(shù)據(jù)模型對涉詐高風(fēng)險(xiǎn)號碼的快速識別、稽核、關(guān)停能力。此外，中國移動湖南公司還完善了前臺預(yù)警提醒能力，通過增加標(biāo)簽、提供查詢功能、涉詐風(fēng)險(xiǎn)彈窗等方式提醒營業(yè)人員識別用戶風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上組織各分公司安排專人開展核查關(guān)聯(lián)拓展，形成了“技防為主、人防為輔”稽核機(jī)制。
值得一提的是，湖南聯(lián)通特別建立一把手調(diào)度部署機(jī)制，各市州分公司一把手對斷卡行動要親自部署調(diào)度推進(jìn)，召開專項(xiàng)調(diào)度會研究部署治理工作，各級單位對詐騙電話及時(shí)進(jìn)行了核查、溯源、分析、處置等常態(tài)化治理。
通過技防、人防的結(jié)合監(jiān)管，湖南通信業(yè)織密了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防護(hù)網(wǎng)，彌補(bǔ)了監(jiān)管短板，有效提高了監(jiān)管效能。
清理
主動排查 “二次實(shí)人認(rèn)證”消除死角
當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙持續(xù)高發(fā)的一大根源，是因?yàn)椴糠蛛娫捒ā?a style="color: blue" target="_blank" class="iot-link">物聯(lián)網(wǎng)卡等失控。一些“實(shí)名不實(shí)人”的電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡等被存在不良動機(jī)的人購買后實(shí)施詐騙，給警方的追查和打擊帶來巨大困難。因此，當(dāng)下電信企業(yè)建立電話卡“二次實(shí)人認(rèn)證”工作機(jī)制，就顯得尤為重要。
在日常生活中，“睡眠卡”“靜默卡”容易被不法分子利用。為了解決之一難題，湖南電信主動排查清理，對靜默號卡實(shí)行二次實(shí)人認(rèn)證，只有核驗(yàn)通過后，用戶才能外呼電話或發(fā)送短信。同時(shí)，湖南電信還上線了便捷的線上核驗(yàn)功能，用戶在通過線上視頻活體認(rèn)證，對涉詐法律風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)簽名后，便能快速完成二次實(shí)人認(rèn)證。
對于涉詐號卡、“一證多卡”、境外詐騙高發(fā)地號卡、頻繁觸發(fā)預(yù)警模型等高風(fēng)險(xiǎn)電話卡，應(yīng)該如何進(jìn)行排查清理？湖南移動通過外呼或短信等方式提醒用戶風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)用戶在24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行實(shí)人認(rèn)證，未認(rèn)證或者未通過認(rèn)證的，暫停號卡功能。湖南移動相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南移動“二次實(shí)人認(rèn)證”可在營業(yè)廳或通過線上方式完成。預(yù)計(jì)今年10月份在實(shí)現(xiàn)電話用戶實(shí)名登記基礎(chǔ)上，建立規(guī)范的“二次實(shí)人認(rèn)證”工作機(jī)制。
對于湖南省90天“三無”睡眠卡清理，湖南聯(lián)通也及時(shí)做出了詳細(xì)的工作方案，“二次實(shí)人認(rèn)證”功能迅速上線，通過用戶特征，根據(jù)細(xì)分用戶群，建立各類實(shí)施策略，進(jìn)行短信提醒，積極引導(dǎo)用戶開展二次實(shí)人認(rèn)證工作。此外，湖南聯(lián)通還通過省、市兩級聯(lián)動，各專業(yè)線協(xié)同，更好地推動了認(rèn)證工作的穩(wěn)步落實(shí)。
目前，湖南電信、移動、聯(lián)通公司正全力配合公安部門，突出重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任、技管結(jié)合，多措并舉進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)外長效防范打擊體系。
為慶祝建黨100周年，在湖南通信管理局的統(tǒng)籌下，湖南通信業(yè)真正把“我為群眾辦實(shí)事”落細(xì)、落小，做到了既走實(shí)又走心。湖南省通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，湖南通信管理局將進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門協(xié)同，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)全力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，狠抓落實(shí)責(zé)任，建立健全失信懲戒機(jī)制，完善技術(shù)手段建設(shè)，通過全行業(yè)的共同努力，全力推動反詐工作再上新臺階，助力湖南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
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