第一章總則
第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《福建省消防條例》、國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條落實(shí)消防安全責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
第三條地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；班子其他成員，對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第五條堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位、本場(chǎng)所消防安全。
第六條堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)
第七條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，以及上級(jí)黨委和政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作。
（二）健全由政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任。
（三）每年召開(kāi)消防工作會(huì)議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項(xiàng)。定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議、消防工作聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)本地區(qū)消防安全形勢(shì)研究制定強(qiáng)化消防安全工作的政策、措施。每年向上級(jí)人民政府專(zhuān)題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。
（四）按照立法權(quán)限，針對(duì)本地區(qū)消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展，將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制包括消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內(nèi)容的消防設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并將相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施。
（六）加大消防投入，保障公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
（七）每年對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制情況開(kāi)展檢查、考評(píng)，并強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。
（八）建立消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，在森林防火、重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間以及農(nóng)業(yè)收獲季、火災(zāi)多發(fā)季等節(jié)點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布防火公告，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。
（九）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，對(duì)重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦制度。對(duì)報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門(mén)督促責(zé)任單位采取措施予以整改。
（十）加強(qiáng)消防隊(duì)伍、綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍和志愿消防隊(duì)伍等多種形式消防力量建設(shè)，并按規(guī)定落實(shí)必要保障。
（十一）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展演練。建立健全滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。
（十二）組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳培訓(xùn)工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用。
（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第八條市、縣級(jí)人民政府除履行第七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）在本級(jí)政府預(yù)算中安排必要資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
（二）科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地。
（三）落實(shí)網(wǎng)格化消防安全管理工作，將基層消防安全工作管理納入各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層消防安全管理工作與城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理工作同步開(kāi)展，并制定落實(shí)網(wǎng)格化管理的經(jīng)費(fèi)保障、考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度。
（四）加強(qiáng)消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護(hù)部門(mén)和單位。
（五）將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目，在未設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施且具有一定火災(zāi)危險(xiǎn)性的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。
（六）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)。
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé)：
（一）建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施。
（二）保障公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。
（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。依法拆除或處置違法建筑，保障消防安全。
（四）按照規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備消防車(chē)輛和裝備器材，承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
（五）健全、規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，明確各級(jí)網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé)，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化各項(xiàng)管理制度和措施。
（六）定期召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)議，部署常態(tài)化消防安全整治，組織經(jīng)常性消防宣傳教育、消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。及時(shí)將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患情況報(bào)告上一級(jí)人民政府。
（七）指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
第十條開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。
第十一條地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級(jí)部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問(wèn)題。
地方各級(jí)人民政府分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。
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